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新能源电动汽车补贴

2018/8/1

  据知情人士消息,中国正计划让地方停止对电动汽车和其他新能源汽车提供补贴,以阻止保护主义的出现,并控制国家经费支出。北京等区域将成为第一批退出地方补贴的城市。

  该消息来源称,财政部正在制定一项计划,要求当局逐步淘汰这些激励措施。由于这是尚未公开的政策,知情人士要求不被具名。其中一位人士表示,精简补贴经费的计划可能会在明年初实施。

  目前,新能源汽车补贴办法是,地方补贴不超过国家补贴的一半。以一辆工况续航300公里的电动汽车为例,国家补贴4.4万元,地方补贴2.2万元。

  此前,多位业内人士建议取消地方补贴。因为地方补贴由地方财政出资,地方财政税收来自地方车企。地方补贴政策变相催生了地方保护主义。有人士认为,取消地方补贴,会从根上治愈地方保护现象。财政部未立即回复消息。

  2015年,中国超越美国成为全球第一大电动汽车市场,背后是中国的大力补贴。

  虽然中国中央和地方依靠补贴作为推广环保汽车的更广泛战略的一部分,但支出引发了正在寻求解决的担忧。虽然一些汽车制造商抱怨说,这些激励措施偏袒国内制造商,会导致保护主义;此外,对于补贴政策在财政中所占的支出,也感到犹豫。

  2015年为止,中国花费了590亿元人民币(89亿美元)的资金作为补贴,推动购买新能源汽车,根据全国乘联会秘书长崔东树的估计,2016年和今年可能需要多预留830亿元人民币。

  中国已经推出了自己的禁售燃油车时间表,根据中国汽车工业协会的统计,到2018年,新能源汽车在中国的销量可能会从今年的70万辆猛增至50万辆以上,达到100万辆以上。

  可以预期,地方补贴退出后,或将出现新能源汽车落后产能被淘汰,以及一部分企业竞争失利退出市场的情形。一些依靠财政“输血”成为名牌的企业,甚至可能从市场消失。

  但无论如何,新能源汽车的健康、持续发展,仍有赖于充分的市场发育、公平的市场竞争;而补贴更有效率,则会更加符合市场的趋势。

  有消息显示,财政部召集4部委及相关协会专家和主要企业代表就2018年新能源汽车补贴调整方向及方案进行小范围讨论,且已经流传出多个版本。

  一、网传的补贴退坡情况

  2018年新能源汽车补贴政策主要从三个方面进行调整:续航里程补贴的分档将更细、电池能量密度要求提高、能耗系数分档补贴。

  1、纯电动乘用车

  图片显示,与2017年纯电动乘用车补贴相比,2018年补贴细节变化较多:

  (1)补贴门槛将进一步提升,补贴标准将由2017年的3档调整为5档,续航里程门槛将由2017年的100公里提升至150公里,且补贴金额由2万元/辆调整为1万元/辆。直白的说就是一辆车的续航里程至少达到150公里,才能领取1万元的补贴。

  (2)纯电动乘用车电池组的能量密度也有所调整,2017年政策是不低于90Wh/kg,对高于120Wh/kg的按1.1倍给予补贴。2018年则要求电池包能量密度最低要求达到105Wh/kg,能量密度为120(不含)~140Wh/kg时,中央财政补贴调整系数为1,而140Wh/kg以上调整系数为1.1。

  (3)需要注意的是,2018年纯电单位电池电量补贴上限不超过1100元/KWh。地方财政单车补贴上限不变,仍为不超过中央财政单车补贴额的50%。

  2、新能源客车

  透露出来的讨论稿显示,相较于纯电动乘用车,新能源客车补贴的调整力度更大,退坡幅度将近40%,单车国补上限调整为不超过18万元(2017年为23万元),国补+地补的上限下调到27万元。

  (1)非快充类纯电动客车、快充类纯电动客车、插电混动客车的中央财政补贴标准全面下调,分别调整为1100元/kWh、2000元/kWh、1500元/kWh。

  (2)非快充类纯电动客车的系统能量密度的最低档次由2017年补贴方案中的85-95(含)Wh/kg上调为110-120(含)Wh/kg。地方财政单车补贴上限不变,仍为不超过中央财政单车补贴额的50%。

  国金证券分析称,补贴金额即使下调,最多从45万下调到27万,与2017年最多从100万下调至45万相比,影响相对没那么大。

  3、新能源货车、专用车

  2018年新能源货车、专用车补贴方案的三档补贴标准相比2017年全面下调,单车国补上限由15万元调整为10万元。

  动力电池系统最低质量能量密度由90Wh/kg上调为115Wh/kg。地方财政单车补贴上限不变,仍为不超过中央财政单车补贴额的50%。

  二、补贴退坡对动力电池企业的影响

  1、倒逼动力电池降价

  新能源补贴继续退坡在即,为了实现自身盈利,未来新能源车企或将开启价格大战,而形成的成本压力将直接转移至动力电池企业。

  一位不具名的动力电池企业负责人表示,“动力电池成本之所以下不来,是因为生产规模上不去。实现规模化生产之后,研发成本、制造成本被分摊,成本就能降下来。而限制动力电池规模化生产的主要原因是,新能源汽车市场规模有限且地方保护主义盛行。”

  有数据显示,地方保护直接导致全国70%的地方市场外地新能源汽车难以进入。直接导致电池价格需要持续快速下降,才能应对补贴退坡后新能源车企的压力。

  2、预计出现抢装行情,淘汰落后产能

  起点研究(SPIR)分析称,一众车企的三季度报告预示接下来的车市进入疲软期,进而影响不少国内电池企业正在安排减产,集中精力去库存。而目前可以乐观的是,受补贴退坡提前影响,预计四季度将出现抢装行情。

  起点研究(SPIR)预计,到2017年年底,我国动力电池产能将达到140Gwh,而今年前10个月我国锂电池装机总量为18.3GWh。从这两个数据可以看到,动力电池实际配套量与电池企业规划产能非常大。而随着补贴政策的进一步调整,动力电池低端产能严重过剩、高端产能不足的问题将会严重凸显。

  因此,从这一层面来说,一线企业的影响值较低,而且可以通过提升技术标准进一步扩大市场占有率;而二三线企业的处境将会更加艰难,尤其是技术实力落后、靠补贴为生的边缘企业。

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